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海外网评:中国攻下脱贫攻坚“头号工程”,来之不易

河北青龙满族自治县的新民居。图源:新华社。

国家发展改革委近日消息称,截至目前,全国已建成集中安置区约3.5万个,建成安置住房266万多套。“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务和配套设施扫尾工程已全部完成,建档立卡贫困搬迁群众基本实现全部入住。作为脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”,易地扶贫搬迁的成就振奋人心、也来之不易。

易地扶贫搬迁作为一项重大“民生工程”,是脱贫攻坚的重中之重。苏州大学政治与公共管理学院副教授刘成良表示,易地扶贫搬迁是拔掉“穷根”的关键。一些地区之所以长期落后、农民生活水平提高缓慢,就是因为当地生存条件相对恶劣,比如“一方水土养不起一方人”、自然灾害高发等。恶劣封闭的自然环境不仅会造成农民收入少且不稳定,教育、医疗等基础公共服务较为落后,还容易导致更为保守的思想,提升人力资本的难度可想而知。而搬迁后生活环境的改善,一方面有助于政府能够有效解决农民就业、教育、医疗等问题,另一方面有助于农民改变以往相对封闭的视野,逐步适应现代市场经济的诸多规则。

易地扶贫搬迁难度大、投入多、工作链条长,是脱贫攻坚的难中之难。刘成良认为,易地扶贫搬迁的难点首先体现在解决搬迁意愿问题上。尽管当地因环境特殊无法就地实现农民生活水平显著改善、加强基础设施建设的成本极高,但相当一部分农民特别是老年人安土重迁,如何做通其思想工作存在一定困难。而在搬迁之后,如何解决农民对新环境的适应问题及生计问题,是易地扶贫搬迁面临的又一难题。当前的搬迁方式主要分为整村搬迁和部分搬迁,其中有的是“插花”安置在其他适合居住的地方,如何帮助农民尽快适应陌生的生活环境、建构社会关系,以及助其找到能够满足家庭生活和自身发展的工作岗位等,都是地方政府需要统筹考虑的大事。

克服种种困难,中国易地扶贫搬迁取得了举世瞩目的成就。中央和地方政府共投入6000亿元的资金,五年内搬迁1000万贫困人口,在如此短的时间内,以如此大的力度,搬迁如此大规模的人口,这在中华民族历史乃至世界文明史上都前所未有。

3个月前的一个易地扶贫搬迁项目不仅成为国内舆论热点,在世界范围内也受到广泛关注。自5月12日起,位于四川凉山的“悬崖村”80多户村民告别道路艰险的大山,搬迁到山下的昭觉县城的新家。美国有线电视新闻网发表文章称,200年以来,这些村民都住在2600英尺高的悬崖上,现在他们要搬入新房了。报道评论称,对村民们来说,“云雾中的生活已经过去了”。英国广播公司报道称,这次搬迁是中国2020年脱贫计划的一部分。文章援引《中国日报》报道称,此次搬迁计划中,平均每人需为新房支付3000元人民币,一个四口之家搬入100平米的新房,总共只需支付1万元人民币,而当地房屋的市场价为每平米3000至6000元。

可以说,在解决贫困这一世界性难题的过程中,中国特色社会主义制度的优势得以充分彰显。国家通过分解贫困治理任务、签署责任状,确保将各项任务落到明确的责任主体;通过政治动员,让发达地区与欠发达地区结成对口帮扶单位,强化对欠发达地区的资源输入力度;通过行政动员等手段,让体制内干部下沉到基层,参与一线反贫困工作,强化基层治理能力;通过广泛社会动员,企业、社会组织等发挥自身优势参与农村反贫困……中国的精准扶贫,不仅点亮了中国人恒久的小康梦想,也为世界减贫事业贡献了中国经验。(栾雨石)

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责编:赵壹晨、毛莉

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数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理“重要数据”

  原标题:数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理“重要数据”

  来源:21世纪经济报道

  《中华人民共和国数据安全法(草案)》(下称草案)近日在中国人大网结束征集意见,数据显示,共有207人通过网站提交了651条意见。数据安全法是我国数据安全领域的基础性法律,草案也规定了多项重要的数据安全制度。

  重要数据保护目录就是其中之一,草案第十九条第二款规定,各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但有业内专家认为,重要数据若交由各地自行决定,可能导致不当扩大或缩小重要数据范围,还可能导致数据跨地区流动和处理,引发法律规避。

  数据已成为重要的生产要素,数据安全法对企业、行业数据安全义务的规定,也将对市场主体带来重大影响。但目前草案仅作出了概括性规定,专业人士认为,对于其中的新设行政许可或备案、违法后罚则的可操作性,均有待观察和完善。

  谁来认定重要数据

  数据安全法对数据安全采取分级分类保护的原则。对于重要数据,草案规定:各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但草案没有规定重要数据的定义和范围,也没有规定对“重要数据”施以“风险评估”“安全审查”“出口管制”等管理措施的明确和可操作的制度设计。

  中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞认为,草案授权“各地区、各部门”都可以制定“本地区、本部门、本行业重要数据保护目录”,在未规定“重要数据”认定标准的情况下,有可能造成各地区、各部门各自为政,并不利于我国数据安全法治的统一。

  比如,对于行业的重要数据,制定目录或其他监管权限是由行业主管部门还是由网信管理部门行使?在今年7月举行的一次数据安全法(草案)在线专家研讨会上,中国东方航空集团总法律顾问、首席数据安全保护官郭俊秀就建议,赋予民航局承担民航业数据安全监管的职责。

  郭俊秀认为,“民航业是国家重要的战略产业,上下游企业具有明显的行业特征,航空公司在日常经营中要处理海量的旅客数据,对个人数据的保护需求较为突出。”

  对外经济贸易大学互联网法治研究中心执行主任许可认为,为了避免各地自行决定重要数据保护目录可能导致的不当扩大或缩小重要数据范围,不妨汲取《保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施办法》的经验教训,限制重要数据认定权授予、设置严格认定程序、强化认定结果监督。

  为此,他建议由中央国家机关划定重要数据的类型,各地区在上述划定范围内有权确定本地区重要数据目录,在不同地区出现冲突的情况下,可上报中央网信部门决定。

  “虽然不可能在法律中列举出重要数据的具体范围,但可以规定重要数据认定的所涉领域、依据标准、职责部门和具体程序,构建国家数据安全管理的统一制度架构。”刘金瑞说。

  罚则过低不利企业合规

  数据是信息经济的“石油”。数据安全法无疑将对企业、行业课以数据安全保障义务,如何在保护各方主体数据安全的同时,实行包容审慎监管,避免过度保护“拖累”企业备受关注。

  一名企业信息安全管理人士介绍,数据安全法将给企业业务全流程的数据安全管理提出要求。未经用户授权,不能采集或过度采集用户信息。采集的用户信息应通过一定的技术处理后再交给业务部门使用,确保数据专时专用,过期数据及时销毁。

  在业内专家看来,草案在这方面也存在规定较为概况的情况,相关制度设计亦有改善空间。

  草案第三十一条规定,专门提供在线数据处理等服务的经营者,应当依法取得经营业务许可或者备案。具体办法由国务院电信主管部门会同有关部门制定。

  许可对21世纪经济报道记者表示,他认为这项行政许可或备案仅针对大数据处理公司而设立,不会扩展至涉及泛数据处理业务的一般互联网公司。

  刘金瑞则认为,现行的电信条例和电信业务分类目录里就规定了在线数据处理与交易处理业务。“草案该条款可能是把之前的规定纳入数据安全法,也可能涉及新的制度,具体如何理解有待后续观察。”

  草案对数据安全主体设定了数据泄露后的报告制度。草案第二十七条规定,开展数据活动应当加强风险监测,发现数据安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施;发生数据安全事件时,应当按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

  许可认为,将用户和政府机关作为同等顺位的被通知人,不但可能轻重失衡、贻误时机,而且还将给数据处理者带来通知重负,而用户也可能因频繁的通知,丧失对真正风险的警惕。他建议将网信部门作为安全事件报告的第一接收人,若用户可能因之受损,则有权在合理期限内获得通知。

  草案还对违法行为设定了罚则,但有业内人士指出,草案目前设定的罚则较轻。草案设定了两种罚款标准:一种是违法所得的倍数,一种是固定标准。固定标准的最高值是100万元,最低是1万元。

  有业内人士表示,现有罚则过轻,会导致企业缺乏自我规制动力。现实中,由于我国刑法对数据安全犯罪也设立了相关罪名,且该类型犯罪近年来成为重点打击对象,因此现实中存在“要么坐牢、要么没事”的现象,导致会有企业、个人铤而走险。

  该人士建议,可以适当提高违法行为的罚则,以促进企业建立良好的内部合规体系。并在约谈、责令整改、罚款之外丰富处罚种类,可以考虑对违法主体在申领相关许可证照、从业禁止等方面设立限制性规定,同时引入信用惩戒机制。

  (作者:王峰 编辑:包芳鸣)

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责任编辑:戚琦琦

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央行:利率过低会导致-资源错配–脱实向虚-等负面影响

  题目:2020年第二季度货币政策执行报告专栏 | ④怎样看待全球低利率

  全球利率水平自20世纪80年代以来持续下降。2008年国际金融危机后,主要经济体实施了大规模的量化宽松政策,部分经济体还实施了负利率政策,利率水平进一步降低。2019年下半年以来,全球经济下行风险加大,叠加新冠肺炎疫情影响,全球央行重回宽松模式,启动降息潮,低利率政策再次向金融市场传导。债券利率大幅走低,负利率债券规模快速增加,存贷款利率也受到低利率政策冲击。2020年6月末,美国、德国、英国和日本10年期国债收益率为0.66%、-0.5%、0.21%和0.04%,分别较2007年末下降约340个、500个、430个和150个基点,显著低于2008年国际金融危机前水平,较1981年高点大幅下降约10个百分点。

数据来源:美联储、欧盟统计局、英格兰银行、日本央行、Wind。(美国、德国、英国、日本10年期国债收益率走势)

  除政策因素外,经济潜在增速下降等长期结构性因素是全球低利率的主要原因。从实际利率看,均衡利率水平主要与经济潜在增速有关。受技术进步放缓、全球范围内的财富分配不均、收入差距扩大、人口老龄化、产业结构失衡等因素影响,发达经济体消费、投资意愿下降,经济潜在增速下降,与之对应的均衡利率(即实际中性利率)也相应下降。据世界银行统计。2019年美国、欧盟、日本65岁以上人口占比为16.2%、20.5%和28%,分别较2007年上升3.7个、3.3个和7.3个百分点。从名义利率看,20世纪80年代以后,长期通胀水平和通胀预期波动降低,也导致名义利率明显下降,降幅大于实际利率。

  与更低的实际中性利率和低通胀相适应,部分发达经济体实施了零利率甚至负利率政策,但从政策效果看,低利率政策效果不及预期,作用还有待观察。中性利率是制定货币政策的重要标尺,长期看利率水平应保持在实际中性利率与通胀目标之和附近。实施低利率政策后,发达经济体通胀水平长期低于中央银行的通胀目标,原因主要有以下三点:一是低利率政策对长期结构性因素作用有限,难以改变经济潜在增速和中性利率下降的长期趋势。二是在存款利率不能有效突破零利率的情况下,低利率政策加大了银行利润下降压力,部分经济体货币政策在银行体系传导不畅。有研究表明,若政策利率下降触及“反转利率”,即宽松货币政策效果发生反转的临界利率,商业银行利差过度收窄、利润下降,可能导致银行信贷收缩,反而出现紧缩效应。三是低利率环境下,若降息过快,又可能引发“新费雪效应”(Neo-Fisherian effect),利率与通胀预期同步下降,而实际利率不变,收敛于流动性陷阱,货币宽松失效。

  利率过低还会导致“资源错配”“脱实向虚”等诸多负面影响。一是降低金融资源配置的效率,会加剧结构扭曲。利率是市场资金配置的试金石,利率过低可能导致资金大量流向僵尸企业,加剧企业部门债务攀升和产能过剩问题,阻碍技术创新和产业升级转型。二是容易鼓励金融机构的冒险行为,过度加杠杆,加大金融体系脆弱性。三是导致经济“脱实向虚”。宽松货币政策释放的资金更多流入资产市场。随着全球经济金融一体化加深,货币政策的溢出、溢回效应也越来越明显,主要经济体低利率和量化宽松可能导致其他经济体跨境资本流动和外汇市场风险上升,金融市场价格和汇率波动加大。目前,低利率的局限性已引起发达经济体货币当局的反思,货币政策框架被重新评估,中期内主要经济体低利率政策仍将持续,但政策利率进一步下降的空间有限。

  2020年以来,人民银行坚持实施正常的货币政策,保持利率水平与我国发展阶段和经济形势动态适配,本外币利差处于合适区间,人民币资产吸引力上升。

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责任编辑:张译文

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31省份新增确诊病例19例 其中本土病例8例在新疆

  中新网8月13日电 据国家卫健委网站消息,8月12日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例19例,其中境外输入病例11例(山东4例,上海2例,广东2例,四川2例,河北1例),本土病例8例(均在新疆);无新增死亡病例;新增疑似病例1例,为境外输入病例(在上海)。

  当日新增治愈出院病例56例,解除医学观察的密切接触者1284人,重症病例较前一日增加1例。

  境外输入现有确诊病例162例(其中重症病例1例),现有疑似病例4例。累计确诊病例2227例,累计治愈出院病例2065例,无死亡病例。

  截至8月12日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例724例(其中重症病例41例),累计治愈出院病例79398例,累计死亡病例4634例,累计报告确诊病例84756例,现有疑似病例4例。累计追踪到密切接触者803651人,尚在医学观察的密切接触者22498人。

  31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者20例(境外输入15例);当日无转为确诊病例;当日解除医学观察13例(境外输入6例);尚在医学观察无症状感染者295例(境外输入150例)。

  累计收到港澳台地区通报确诊病例4770例。其中,香港特别行政区4243例(出院3189例,死亡63例),澳门特别行政区46例(出院46例),台湾地区481例(出院450例,死亡7例)。

【编辑:孙静波】

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广东32.9亿元地方债12日开售 免征税费实时赎回

  原标题:广东32.9亿元地方债12日开售 免征税费实时赎回 来源:央视新闻客户端

  记者从广东省人民政府办公厅获悉,8月12日至8月14日,广东省政府将通过商业银行柜台市场发行广东省地方政府债券,即粤港澳大湾区交通基础设施专项债券。

  据了解,本期广东地方债券发行总额为32.9亿元,募集的资金将全部用于粤港澳大湾区内交通基础设施建设项目。其中11.8亿元通过农行、中行、工行、建行、交行、平安银行等6家商业银行柜台发行。该债券为7年期记账式固定利率附息债券,债券票面利率将于8月11日通过公开招标确定。

  据悉,本次柜台发行的粤港澳大湾区交通基础设施专项债券具有三大优势,一是超低门槛,百元起售。投资者按份认购和交易,每份票面金额100元,个人和企业客户均可参与。二是交易便捷、实时赎回。以农行为例,投资者在交易时间可通过农行掌上银行、网上银行、营业网点等渠道随时交易,T+0结算。三是免征税费且收益稳健。地方政府债券利息所得免征个人所得税、企业所得税和增值税,持有到期可足额获得兑付的本金和利息。

  (总台央视记者 赵菁 刘帆 邓裕达)

  (编辑 陈卓然)

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责任编辑:李铁民

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华为Mate X2曝光:外折叠设计 支持手写笔

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  华为即将发布Mate 40系列旗舰,除此之外,今年下半年还有望推出新一代折叠屏手机。

  8月11日消息,博主TechConfigurations基于华为折叠屏手机专利绘制了Mate X2的渲染图。

  业内人士@Ross Young分享了该渲染图并表示Mate X2与专利图没有太大差别,表明Mate X2的设计与渲染图比较接近了。

  专利

  如渲染图所示,Mate X2采用内折叠设计,屏幕侧面有摄像头模组,同时负责收纳手写笔。

  值得注意的是,摄像头模组下方有一块副屏,可以显示时间、天气等相关信息。

  而且渲染图显示,在半折叠状态下,华为Mate X2可以分屏操作,一屏负责显示,一屏负责输入。

  Ross Young爆料,Mate X2的屏幕尺寸为8.03英寸,整机三围尺寸与Mate X相差不大。

  目前尚不确定具体发布时间,它可能会与Mate 40系列同台亮相。

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我国进出口7月份延续“双正”增长 出口实现两位数增长

新华社北京8月7日电(记者刘红霞)海关总署7日发布数据,7月份,我国货物贸易进出口同比增长6.5%,其中,出口增长10.4%,进口增长1.6%。这延续了6月份进出口增速双双“转正”的良好态势。

  数据显示,我国7月份外贸进出口2.93万亿元,其中,出口1.69万亿元,进口1.24万亿元,贸易顺差4422.3亿元,增加45.9%。

  前7个月整体来看,我国外贸进出口总值17.16万亿元,同比下降1.7%,降幅较上半年收窄1.5个百分点。其中,出口9.4万亿元,下降0.9%;进口7.76万亿元,下降2.6%;贸易顺差1.64万亿元,增加8.1%。

  从贸易伙伴看,东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。前7个月,我国与东盟贸易总值2.51万亿元,增长6.6%,占我国外贸总值的14.6%。同期,我国与欧盟贸易总值为2.41万亿元,增长0.1%,占我国外贸总值的14%。中美贸易总值为2.03万亿元,下降3.3%,占我国外贸总值的11.8%。中日贸易总值为1.22万亿元,增长1.1%,占我国外贸总值的7.1%。

  同时,民营企业继续表现良好。前7个月,民营企业进出口7.83万亿元,增长7.2%,占我国外贸总值的45.6%,比去年同期提升3.8个百分点。

  代表着产业链更长、附加值更高的一般贸易进出口总值略有下降,但比重有所提升。前7个月,我国一般贸易进出口10.35万亿元,下降0.5%,占我国外贸总值的60.3%,比去年同期提升0.7个百分点。同期,加工贸易进出口4.03万亿元,下降7.1%。

  数据还显示,作为我国出口主力,机电产品前7个月出口5.5万亿元,增长0.2%,占出口总值的58.5%。其中,自动数据处理设备及其零部件出口7707亿元,增长6%;手机出口4195.4亿元,增长6.5%。

  同期,我国出口包括口罩在内的纺织品6343.2亿元,增长35.8%。服装鞋靴玩具箱包等商品的出口则不同程度下滑。

责编:张振

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上交所:蔡建春任上交所总经理

  原标题:蔡建春任上交所总经理

  □本报记者 黄一灵 

  7日,上交所宣布,中国证监会党委决定,蔡建春任上交所党委副书记、总经理;蒋锋不再担任上交所党委副书记、总经理职务,另有任用。

  上交所官网显示,蔡建春出生于1969年,2001年4月起先后任证监会上市公司监管部配股监管二处处长、上市公司监管部信息披露处调研员、上市公司监管部信息披露处处长。2004年5月起先后任证监会河北监管局党委委员、副局长、上市公司监管部副主任、浙江监管局党委委员、副局长。2015年4月起先后任证监会公司债券监管部主任、上市公司监管部主任。2020年6月起任上交所党委副书记、总经理。

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责任编辑:陶然

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骆惠宁回应美国财政部所谓制裁:不是白费劲吗?

海外网8月8日电 当地时间8月7日,美国政府宣布对香港特区行政长官林郑月娥、中联办主任骆惠宁在内的11名中国内地及香港官员实施制裁。8月8日,中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任骆惠宁就美国财政部对他个人的所谓制裁发表谈话。

据中央政府驻港联络办网站消息,骆惠宁表示,被美国列入制裁名单,恰说明我为国家、为香港做了我应该做的事情。我在国外没有一分钱资产,搞“制裁”不是白费劲吗?当然,我也可以向特朗普先生寄去100美元,以供其冻结之用。(海外网 朱惠悦)

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